掃黑除惡大背景下村霸正被“批量式”鏟除

　　改變土壤

　　“過(guò)去村霸大量存在，導(dǎo)致形成了歷史性存量問(wèn)題，長(zhǎng)時(shí)間未能解決。”鄭風(fēng)田告訴《中國(guó)新聞周刊》，這說(shuō)明以往過(guò)于強(qiáng)調(diào)村民自治的鄉(xiāng)村治理模式還需要完善。

　　*報(bào)告提出健全自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄭風(fēng)田解釋，片面強(qiáng)調(diào)自治，在所有國(guó)家都會(huì)衍生出一些問(wèn)題。過(guò)去我國(guó)農(nóng)村痞霸現(xiàn)象屢禁不止，說(shuō)明以往在過(guò)于強(qiáng)調(diào)自治的背景下，對(duì)村干部的約束力不夠。現(xiàn)在通過(guò)出臺(tái)一些新的法規(guī)、文件等增強(qiáng)了法治基礎(chǔ)；德治，就是發(fā)揮一些道德說(shuō)服感召的力量，比如農(nóng)村中一些德高望重的老人、在村民中有威信的村民等可以成立道德委員會(huì)，村民間發(fā)生一些矛盾糾紛等，他們出面調(diào)解會(huì)起到積極作用。

　　他認(rèn)為，治理村霸問(wèn)題，必須要由過(guò)去偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村治理，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)并重，破除宗族勢(shì)力，革新鄉(xiāng)村風(fēng)俗和觀念，消除鄉(xiāng)匪村霸產(chǎn)生的土壤。

　　通過(guò)征地發(fā)土地財(cái)?shù)目臻g也被壓縮。呂德文介紹，現(xiàn)在土地都是統(tǒng)籌統(tǒng)征，由政府征地，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)后再給房地產(chǎn)公司。村干部失去對(duì)土地的話語(yǔ)權(quán)后，也已難以再發(fā)土地財(cái)。

　　此外，《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施機(jī)制已經(jīng)做出了很大調(diào)整，對(duì)候選人也做了很多限制，基層選舉的規(guī)范化程度也大大提高了。比如，規(guī)定在競(jìng)選村干部時(shí)，對(duì)受過(guò)刑事處罰等人員一票否定等。換屆選舉時(shí)，很多地方也都制定了相關(guān)的條例，有的地方為了杜絕賄選，規(guī)定候選人送一條煙都會(huì)被取消候選資格。這些規(guī)定都相當(dāng)于設(shè)置一些門(mén)檻，限制并杜絕了那些“潛在的村霸”去參選。

　　有學(xué)者認(rèn)為，監(jiān)管缺失也是導(dǎo)致村干部“村霸”橫行鄉(xiāng)里的主要原因之一。不少地方探索將監(jiān)督關(guān)口下沉到村級(jí)組織，在鎮(zhèn)、村設(shè)立監(jiān)察組織，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。以扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的“村霸”為例，安徽省紀(jì)委曾專門(mén)下發(fā)《關(guān)于在扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中重視做好“村霸”和宗族惡勢(shì)力問(wèn)題整治工作的通知》，建立“村霸”和宗族惡勢(shì)力專項(xiàng)整治報(bào)告制度，堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打，對(duì)背后隱藏的腐敗問(wèn)題深挖嚴(yán)查。

　　中央各級(jí)部門(mén)也持續(xù)發(fā)聲，對(duì)打擊村霸采取高壓態(tài)勢(shì)。2017年1月19日，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。2018年1月，***中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》中強(qiáng)調(diào)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

　　2020年2月5日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》提出，懲治破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”、邪教組織，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在村霸和***涉惡涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍�！　�