專(zhuān)家建議放開(kāi)三胎 放開(kāi)三胎真的可以提高生育率嗎

　　浙江：放開(kāi)二胎未能扭轉(zhuǎn)少子化趨勢(shì)

　　浙江省統(tǒng)計(jì)局、浙江省發(fā)改委日前聯(lián)合發(fā)布了《浙江人口結(jié)構(gòu)及其變化趨勢(shì)分析》(下稱(chēng)“報(bào)告”)。報(bào)告指出，新時(shí)代浙江省人口發(fā)展形勢(shì)正加快轉(zhuǎn)變，面臨出生人口下降、人口流動(dòng)分化加劇、人口老齡化加速、城鎮(zhèn)化比例持續(xù)提高等諸多新形勢(shì)和新特征。在今后一段時(shí)期，這些趨勢(shì)可能進(jìn)一步加劇，并對(duì)新時(shí)代該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生基礎(chǔ)性影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，浙江出生人口從2013年的54.9萬(wàn)人增至2017年的67萬(wàn)人，2018年回落到62.8萬(wàn)人，2019年進(jìn)一步回落到60.9萬(wàn)人;人口出生率從2013年的10.01‰逐步升至2017年的11.92‰，2018年回落至11.02‰，2019年進(jìn)一步回落至10.51‰。

　　報(bào)告指出，2016年“全面二孩”政策正式實(shí)施后，浙江出生人口和出生率都有大幅提高，但生育高峰期很快于2017年到來(lái)，早于政策出臺(tái)時(shí)的預(yù)期。2017年常住出生人口達(dá)67萬(wàn)人，粗出生率為11.92‰，2018年開(kāi)始常住出生人口明顯回落。同時(shí)，自2014年“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施以來(lái)，浙江的二孩出生比例在明顯提升后趨向穩(wěn)中有降。根據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表結(jié)果，2017年浙江二孩出生率達(dá)到53.37%的歷史新高，但2018年就下降到50.09%。

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　　另外，報(bào)告認(rèn)為，浙江重新回到適度生育水平難度巨大。一是育齡婦女規(guī)模減少。目前的育齡婦女(15-49歲)人群自身大多為獨(dú)生子女一代，其中生育旺盛期育齡婦女(20-29歲)相當(dāng)于俗稱(chēng)“90后”群體，其人數(shù)也明顯減少。

　　二是生育意愿較低。調(diào)查顯示，浙江省育齡女性的平均理想子女?dāng)?shù)為1.65個(gè)，比全國(guó)平均水平低0.14個(gè)。

　　三是生育成本巨大。根據(jù)全國(guó)生育意愿調(diào)查，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重排名育齡婦女不打算再生育的十大原因之首，其中，浙江省的比重雖然明顯低于全國(guó)平均水平，但也達(dá)到了46.9%。此外，幾乎所有的被訪者都認(rèn)為學(xué)前教育支出對(duì)他們來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)較重。而對(duì)于雙職工家庭而言，子女照料和家庭服務(wù)嚴(yán)重依賴(lài)家庭代際支持。

　　報(bào)告指出，“全面二孩”政策下，浙江常住人口出生高峰已經(jīng)在2017年出現(xiàn)，預(yù)計(jì)今后出生率將逐步緩慢下降。“十四五”期間，浙江年均出生人口可能在60萬(wàn)人左右，比“十三五”時(shí)期有所減少。0-15歲常住少年人口總量和比重將緩慢回升后轉(zhuǎn)為下降，“全面二孩”政策仍然不能扭轉(zhuǎn)浙江的少子化趨勢(shì)。