2020外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例全文解讀 外國(guó)人如何獲得中國(guó)永居權(quán)

　　原標(biāo)題：2020外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例全文解讀 外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例門檻降低?

　　最近關(guān)于《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例(征求意見稿)》的討論甚囂塵上。

　　司法部公布外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例征求意見稿

　　2020年2月27日，司法部公布了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見稿》”)，向社會(huì)廣泛征求立法意見。一時(shí)間，號(hào)稱“中國(guó)綠卡”的外國(guó)人永久居留權(quán)成為了人們熱議的焦點(diǎn)。

　　在解讀文案以前，我們必須先了解什么是“居留”?

　　近代以來，隨著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步，不同國(guó)家的人員得以在各個(gè)國(guó)家之間來往。人員的交流和互通，成為了國(guó)家關(guān)系的重要內(nèi)容。為了保護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家秩序，很多國(guó)家往往會(huì)在國(guó)境的關(guān)卡設(shè)置限制外國(guó)人員出入的制度，這些制度在日后數(shù)十年的發(fā)展中成為被我們熟知的“簽證制度”。

　　簽證實(shí)際上是國(guó)家向外來人員發(fā)放的一種限制性的入國(guó)(境)許可，外來人員不僅在境內(nèi)的活動(dòng)受到限制，入境的時(shí)間也有嚴(yán)格的規(guī)定，在我國(guó)，時(shí)間短的被稱為“停留”，時(shí)間長(zhǎng)的就被稱為“居留”。

　　以工作類居留證件為例，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》的規(guī)定，停留期限一般不超過一百八十天，居留的有效期限則最長(zhǎng)為五年。

　　而永久居留指的是，沒有期限限制的居留。

　　根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、公安部等25部門在2012年印發(fā)的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，獲得永久居留資格的外國(guó)人可以憑借國(guó)家派發(fā)的《外國(guó)人永久居留證》，將其作為在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件使用。持有《外國(guó)人永久居留證》的外籍人員，原則上與中國(guó)公民享有相同的權(quán)利，承擔(dān)同樣的義務(wù)。其具體享有權(quán)利待遇包括但不限于，出入國(guó)境無需另外簽證、可免辦《就業(yè)證》在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)、可參加工作任職評(píng)審和技術(shù)資格考試，可按照規(guī)定參與社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、隨遷子女義務(wù)教育等制度政策。

　　永久居留，實(shí)際上是就是長(zhǎng)期留存中國(guó)的外籍人員在身份及權(quán)利義務(wù)上的市民化，是國(guó)家在全球化背景下對(duì)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行適應(yīng)性政策。