中國人期待已久的重拳反擊 反外國制裁法全文來了

　　有法可依

　　中國政法大學(xué)教授 霍政欣：

　　《反外國制裁法》的頒布實施，為之后可能的反制實踐提供了法律依據(jù)。

　　大國之間的競爭，從過去的熱戰(zhàn)到曾經(jīng)的冷戰(zhàn)，而在今天這個全球化時代，冷戰(zhàn)的可能性在減小，大國博弈大多以所謂法律的形式展開。比如美國，它做什么事都說依據(jù)了某部法律。

　　有了《反外國制裁法》，我們自己的法律工具箱就更為充實。

　　一方面，《反外國制裁法》的主要目的是為中國的行政執(zhí)法部門、司法機構(gòu)展開反制裁措施提供充分的立法保障。

　　之前我們積累了一些反制裁的實踐。

　　比如中國商務(wù)部曾在2021年1月出臺過《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》；在2020年9月，還出臺過《不可靠實體清單規(guī)定》。

　　外交部也對在涉疆、涉港等問題上嚴(yán)重?fù)p害我方主權(quán)和利益機構(gòu)或人員宣布過制裁。

　　但是這些，都屬于行政層面上的反制裁舉措。

　　在依法治國背景下，這些措施在法律上位階較低，法律效果也不甚明確。

　　我們?nèi)狈σ徊烤C合性的國家法律為反制裁措施提供全方位的法律支撐和立法上的授權(quán)�？梢哉f，《反外國制裁法》的頒布完善了我國的涉外法律體系。

　　《反外國制裁法》的法律位階更高，約束力更全面。這是行政層面的反制裁措施達(dá)不到的效果。

　　有了這部法律，中國的公司、實體和個人今后維護自己的權(quán)利將更加具有充分的法律依據(jù)。

　　我相信，隨著實踐的需要，基于這部法律的特別授權(quán)，國務(wù)院和最高法院等未來可能會陸續(xù)頒布相應(yīng)細(xì)化的一些行政法規(guī)、部門規(guī)章或司法解釋，逐漸構(gòu)建出我國操作性更強的涉外法律法規(guī)體系。

　　另一方面，如果別國試圖制裁我們，將會有所顧忌。

　　北航法學(xué)院副教授 田飛龍：

　　這部法的內(nèi)容主要在兩個方面產(chǎn)生作用。

　　一是阻斷。及時阻止外國非法制裁可能產(chǎn)生的損害，讓那些制裁不發(fā)生效力。

　　二是反制裁。對于對方的制裁，我們將根據(jù)需要選擇同等制裁，或者讓對方更加痛苦的反制裁。

　　《反外國制裁法》為此提供了很多工具，比如限制出入境，凍結(jié)資產(chǎn)賬戶，對有關(guān)實體和個人進(jìn)行制裁、使之和外國制裁相對等，等等。