房地產(chǎn)稅真的要來(lái)了嗎？官方答案來(lái)了

　　3、房地產(chǎn)稅怎么收？

　　房地產(chǎn)稅屬于“持有稅”，在美國(guó)一些城市，每年需要繳納的物業(yè)稅可高達(dá)房屋市值的3%——也就是說(shuō)，一套市價(jià)500萬(wàn)元的房產(chǎn)，每年的持有成本最高可以高達(dá)15萬(wàn)元。

　　那么我國(guó)的房地產(chǎn)稅怎么收呢？

　　這個(gè)問(wèn)題，在2018年3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”記者會(huì)上，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌曾經(jīng)做了解答。

　　他表示，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)世界通行的稅種，有一些共性的制度安排，其中包括：1、按照評(píng)估值征稅；2、都有一些稅收優(yōu)惠；3、收入歸屬于地方政府；4、需要建立完備的稅收征管模式。

　　值得一提的是，史耀斌現(xiàn)任全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任，而全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委恰是房地產(chǎn)稅立法的牽頭起草部門(mén)之一。

　　另外，其實(shí)早在2011年，上海、重慶兩地作為試點(diǎn)城市，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅了。

　　兩地的房產(chǎn)稅制度都相對(duì)中性溫和：上海主要對(duì)新購(gòu)買(mǎi)住房征收（戶籍市民第二套及以上新購(gòu)住房、非戶籍居民新購(gòu)住房），重慶主要對(duì)高端物業(yè)（2021年：22106元/平方米）征收。

　　在征收對(duì)象上，兩地也都給出了較寬松的豁免條件，其中上海還可以享受人均60平方米的免稅面積，重慶可以享受100平方米高檔住宅（含獨(dú)棟別墅）的免稅面積。

　　在適應(yīng)稅率上，上海為0.4%和0.6%兩檔，重慶為0.5%、1%和1.2%三檔。

　　上述《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道分析認(rèn)為，熟知中國(guó)改革歷史者不會(huì)忘記，通過(guò)自上而下與自下而上相結(jié)合的“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”，是中國(guó)漸進(jìn)式改革最常采用的成功范式。因此，預(yù)計(jì)“滬渝版本”（尤其是上海的版本）在很大概率上，將成為未來(lái)全面開(kāi)征房地產(chǎn)稅的參考藍(lán)本。

　　4、會(huì)給房市帶來(lái)什么影響？

　　專(zhuān)家認(rèn)為，調(diào)控樓市并不是房地產(chǎn)稅的立法初衷，其主要立法目的是為地方政府籌集財(cái)政收入、健全地方稅體系，及通過(guò)對(duì)普通房產(chǎn)不征稅、對(duì)大部分房產(chǎn)征收輕稅、對(duì)少量奢侈性房產(chǎn)征收重稅的方式調(diào)節(jié)和促進(jìn)社會(huì)公平。

　　但房地產(chǎn)稅還是多被認(rèn)為是房產(chǎn)行業(yè)的一種利空。

　　根據(jù)澎湃新聞報(bào)道，上海模式以多套房為主要征收對(duì)象，對(duì)炒房行為起到了抑制的作用；重慶模式也對(duì)高檔住宅成交形成了有效制約。

　　深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心專(zhuān)家認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅，理論上對(duì)交易確實(shí)會(huì)產(chǎn)生抑制作用，也是房地產(chǎn)調(diào)控的一種長(zhǎng)效機(jī)制。

　　但稅基設(shè)置的不同，產(chǎn)生影響的差異也會(huì)較大。上海重慶的試點(diǎn)征收的都是對(duì)特定范圍征收的，因此涉及范圍較小，效果也是定點(diǎn)的。

　　有專(zhuān)家指出，從世界經(jīng)濟(jì)史來(lái)看，真正的房?jī)r(jià)大幅下跌，發(fā)生的時(shí)機(jī)往往是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，而非人為的調(diào)控。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·席勒曾編制了著名的Case-Shiller房?jī)r(jià)指數(shù)，該指數(shù)發(fā)現(xiàn)，從1890年～2013年長(zhǎng)達(dá)123年的歷史中，美國(guó)房?jī)r(jià)真正大跌的只有兩次：一次是1929年～1933年的大蕭條時(shí)代；另一次是2007年～2011年的全球金融風(fēng)暴時(shí)代，其它大部分時(shí)間表現(xiàn)平穩(wěn)。

　　5、深圳會(huì)試點(diǎn)房地產(chǎn)稅嗎？

　　去年曾經(jīng)***“深圳市房地產(chǎn)稅征收試點(diǎn)將于2021年1月1日起運(yùn)行”，深圳市稅務(wù)局對(duì)此還專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了辟謠。

　　深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心專(zhuān)家分析，在深圳實(shí)行房地產(chǎn)稅應(yīng)該首先研究必要性和可行性，對(duì)征收范圍和對(duì)象進(jìn)行評(píng)估并預(yù)測(cè)效果。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，一方面，目前深圳堅(jiān)持“房住不炒”，已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)控政策，然而改善型需求還是存在的。另一方面，深圳還有大批城中村，是否對(duì)其房屋征收、如何征收房地產(chǎn)稅都是需要實(shí)際考慮的問(wèn)題。

　　中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認(rèn)為，房地產(chǎn)稅對(duì)充實(shí)財(cái)政稅源、平衡國(guó)民收入都起著極為重要的作用；同時(shí)，房地產(chǎn)稅也有著抑制投機(jī)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的功能。但這個(gè)抑制作用的發(fā)揮，需要供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)端點(diǎn)同時(shí)助力。

　　供給側(cè)助力，就是有效加大土地和住房的供應(yīng)；需求側(cè)助力，就是在“房住不炒”的方針指引下，堅(jiān)持調(diào)控，遏制投機(jī)。

　　關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論已超過(guò)十年，而無(wú)論從立法層面還是執(zhí)法層面，房地產(chǎn)稅的落地或許還有一段很長(zhǎng)的路要走。

　　參考引用消息：人民日?qǐng)?bào)海外版新媒體品牌欄目俠客島：《房地產(chǎn)稅，要來(lái)？》；《上海和重慶試點(diǎn)10年，房地產(chǎn)稅離落地還有多遠(yuǎn)？》《財(cái)政部部長(zhǎng)人民日?qǐng)?bào)撰文：積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革》；宋丁視點(diǎn)《出臺(tái)房地產(chǎn)稅？有可能倒逼出更深刻的代持！》；央廣網(wǎng)《自然資源部：不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)》。