發(fā)行1萬億元抗疫特別國債 1萬億特別國債是什么意思

　　什么是特別國債?

　　和一般國債不同，特別國債是指特定時期發(fā)行，用于特殊用途，并形成特定資產(chǎn)的國債，它無需列入一般公共預算，而是納入政府性基金預算管理。政府性基金預算的原則是“以收定支”，因此必須有受益性要求。

　　據(jù)了解， 我國歷史上發(fā)行過兩次特別國債，分別在1998年和2007年，其中2007年發(fā)行的部分特別國債在到期后進行了定向續(xù)作。兩次特別國債的用途分別是補充四大行資本金和注資中投。

　　具體來看，1998年8月，財政部宣布發(fā)行期限為30年的2700億元特別國債，向工、農(nóng)、中、建四大國有銀行定向發(fā)行，用于補充四大行資本金，化解不良資產(chǎn)，提高資本充足率。據(jù)公開資料，1998年時，國有四大行不良資產(chǎn)比例達20%，為處置不良資產(chǎn)，財政部還設立了四大資產(chǎn)管理公司分別對接四家銀行。

　　第二次特別國債發(fā)行是在2007年，當時的背景是我國因持續(xù)增加的外貿(mào)創(chuàng)匯而導致的基礎貨幣增加，同時對外匯儲備管理進行改革。該次共發(fā)行8期、規(guī)模1.55萬億元特別國債，期限分10年、15年期，其中0.2萬億元向社會公眾發(fā)行，用于向央行購買現(xiàn)匯及匯金公司股權，注資成立中投公司。

　　值得一提的是，5月14日，財政部部長劉昆發(fā)表的署名的《積極的財政政策要更加積極有為》一文中提及，“要通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資”。這也是官方層面首度明確，抗疫特別國債將用于“增加政府投資”。