深圳立法禁食貓狗 全面禁止食用野生動物

　　第二，國家現(xiàn)行畜禽遺傳資源目錄共列出了20種動物，即：豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂。《條例》在“目錄”的范圍內(nèi)，列出了10種深圳市場上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜，一方面，便于市民更加直觀、清楚地知道哪些動物可以食用，不需要專門去查詢“目錄”，另一方面，也起著引導和導向的作用。“目錄”中馬、駱駝、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂等動物主要是藥用或其他經(jīng)濟用途，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等正在按照全國人大《決定》要求，制定、調(diào)整相關目錄和配套規(guī)定，所以《條例》在列出10種動物后，采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”，將來如果國家相關目錄作出修改，深圳的可食用動物范圍也將隨之相應調(diào)整。

　　問：《條例》規(guī)定推行冷鏈配送、禁止私宰和畜禽活體交易是出于什么考慮?

　　答：深圳多年來依照《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》和《深圳市畜禽屠宰與檢疫檢驗管理條例》，實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的產(chǎn)品供應模式，實施家畜定點屠宰，積累了較為豐富的經(jīng)驗，隨著冷鏈物流技術的提升和冷鏈溯源的逐步成熟，深圳有條件在全國率先將冷鏈配送和集中屠宰模式擴大到所有家禽家畜。

　　《條例》明確規(guī)定推行可食用動物冷鏈配送、禁止私宰家禽家畜及相關行為、禁止以提供食用為目的向消費者銷售家禽家畜活體，既有利于提升動物食品檢驗檢疫和安全監(jiān)管水平，確保動物食品質(zhì)量安全，又有利于減少人類與動物的不適當接觸，避免人獸共患的疫病向人類傳播擴散，同時也防止野生動物通過農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐館等端上餐桌。

　　問：《條例》是如何體現(xiàn)對食用禁止食用的野生動物及相關行為的嚴厲處罰?

　　答：《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法變通優(yōu)勢，結合深圳實際設置了比相關上位法更加嚴格的法律責任。具體體現(xiàn)在：

　　一是加大對食用國家重點保護野生動物及相關行為的處罰力度，如對食用國家重點保護野生動物行為，《條例》規(guī)定處動物及其制品價值或者貨值金額五倍以上三十倍以下罰款，對比現(xiàn)行有關法律、法規(guī)，處罰幅度和額度都有所提高，突出對珍稀、瀕危野生動物重點保護原則;

　　二是適當加大對與食用禁止食用的野生動物相關的其他違法行為的處罰力度，如對違法提供場地或者交易服務的，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款;以禁止食用的動物及其制品名稱、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬元以上五萬元以下罰款等。

　　此外，違反《條例》受到行政處罰的，違法行為信息還將被納入公共信用信息系統(tǒng)，由相關部門依法對其實施懲戒;構成犯罪的，還將依法追究其刑事責任。

　　【新聞背景】新版的禽畜遺傳資源目錄何時出爐?

　　此前在2020年2月27日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長韓旭介紹，進入《目錄》動物需滿足四點：一是經(jīng)長期人工飼養(yǎng)，并在生產(chǎn)中廣泛應用;二是表型和野生動物發(fā)生本質(zhì)變化，有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟性狀;三是已形成穩(wěn)定的疫病防控體系;四是符合國際慣例。

　　韓旭還透露，2006年以來組織開展了全國畜禽遺傳資源調(diào)查，現(xiàn)已基本摸清畜禽遺傳資源家底，編纂完成了《中國畜禽遺傳資源志》，起草制定了《畜禽遺傳資源目錄》。目前正按《決定》的新要求，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快報國務院批準后公布。