全國首例個人破產(chǎn) 214萬債務只需還3.2萬不可思議

　　全國情況也大致相當。

　　國家發(fā)改委近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月19日，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1394萬人次，按照總人口13.9億人簡單計算，占比已達1%。

　　葉建平認為，個人破產(chǎn)法的出臺，對具體的負債個人要體現(xiàn)應有的人文關懷，對整體的社會發(fā)展要有理性保護的戰(zhàn)略眼光。“不能讓一個社會1%的主力失去活力，成為僵尸主體”。

　　李曙光教授也認為，市場經(jīng)濟的主體不僅有企業(yè)，更包括億萬自然人、商自然人，這些主體都會有各類各樣的債權債務關系，在自身的債務超過一定限度的情況下，都需要一定的措施來解決負債過高或流動性短缺的問題。對那些“誠實而不信”的債務人更要有債務豁免機制。通過建立健全自然人破產(chǎn)制度，能夠給予債務人重新開始的機會，清理市場信用垃圾，促進資源的合理配置和有效利用。

　　個人破產(chǎn)不等于逃廢債

　　上海瀛東律師事務所范明昆律師曾經(jīng)是一名執(zhí)行法官，在他看來，個人破產(chǎn)制度勢在必行，通過個人財產(chǎn)全面審查、個人征信嚴格落實制度，依法合理免責，最終建立全面的個人破產(chǎn)制度符合市場經(jīng)濟的基本要求。

　　不過在具體落實中，仍需要注意的是債權人與債務人權益保護的平衡。其次，財產(chǎn)全面登記制度是對個人破產(chǎn)順利推行的重要保障，如何讓人相信個人確實資不抵債，則建立個人財產(chǎn)一網(wǎng)打盡的登記制度勢在必行。

　　范明昆還建議，個人破產(chǎn)制度的建立，必然要求“聯(lián)合信用體系”的不斷完善，真正構建一朝失信、寸步難行的信用懲戒體系，方能打破個人破產(chǎn)是逃避債務的合理懷疑。

　　對于個人債務的集中清理，葉建平認為，和個人破產(chǎn)制度還存在差距。他建議全國人大常委會參照農村土地改革的試點等一些制度試點的做法，授權最高人民法院在溫州市等地試行開展個人破產(chǎn)制度的試點。

　　在試點的區(qū)域，允許支付不能的個人債務人參照有關破產(chǎn)清算、重整、和解等程序，引入破產(chǎn)管理人的中介組織，由債權人申報債權并由債權人會議決定財產(chǎn)分配、調整清償以及豁免余債等事宜，由法院予以裁決確認。

　　對于一些觀點對個人破產(chǎn)帶來逃廢債的擔憂，葉建平認為，個人破產(chǎn)制度不會由此導致更多的逃廢債行為，而只是讓這些行為更多暴露出來。

　　“我們不能絕對杜絕一切逃廢債行為，就如我們制定法律也不能消滅違法犯罪一樣，世界上還沒有一個國家能夠做到，但制度建設總是在盡可能地預防和減少違法犯罪”。

　　因此，葉建平認為，在破產(chǎn)程序中，由于公開透明、盡責調查的程序設計，可以更好地發(fā)現(xiàn)債務人的財產(chǎn)，并依法追加分配，情節(jié)嚴重的可以依照刑法中的罪名追究其刑事責任。