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　　公務(wù)員法規(guī)定：“本法所稱(chēng)公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。”按照上述規(guī)定，是否屬于公務(wù)員，必須符合三個(gè)條件：

　　一是依法履行公職

　　即依法從事公務(wù)活動(dòng)的人員，他不是為自己工作，也不是為某個(gè)私人的企業(yè)或者組織工作或者服務(wù)。這里所依的“法”，是廣義的“法”，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。憲法確定了中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。因此，政黨機(jī)關(guān)及其工作人員以不同方式參與對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的決策及實(shí)施的活動(dòng)也是一種履行公職行為。

　　二是納入國(guó)家行政編制

　　僅以履行公職為標(biāo)準(zhǔn)，還不能作出明確的界定。有一些在國(guó)家舉辦的事業(yè)單位中工作的人員，他們從事的也是公務(wù)活動(dòng)，但并未納入國(guó)家的行政編制序列，因而不能認(rèn)定為公務(wù)員。必須是納入國(guó)家行政編制序列、履行公職的人員。對(duì)于“編制”一詞，實(shí)踐中有多種用法，除使用行政編制外，還有政法編制、國(guó)家編制、機(jī)關(guān)編制等。這里的“編制”系指各種納入國(guó)家編制管理機(jī)關(guān)管理的機(jī)構(gòu)序列及人員，不僅限于行政機(jī)關(guān)編制。

　　三是由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利

　　也就是由國(guó)家為他們提供工資、退休和福利等保障。公務(wù)員屬于國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的人員，但并不是財(cái)政供養(yǎng)的人員都是公務(wù)員。財(cái)政供養(yǎng)人員的很大一部分，如公立學(xué)校的老師、科研院所的科研人員等，雖然由國(guó)家負(fù)擔(dān)其工資福利，但不屬于公務(wù)員，因?yàn)樗麄儾痪邆淞硗鈨蓚�(gè)條件。