全國老年人口將破3億 將從輕度老齡化邁入中度老齡化

　　適時系統(tǒng)調(diào)整法律制度

　　著力解決群眾現(xiàn)實困難

　　根據(jù)聯(lián)合國的相關預測，今后較長時期內(nèi)世界人口將保持上升趨勢，發(fā)展中國家人口占比繼續(xù)上升，中國人口占比持續(xù)下降。世界多數(shù)國家已經(jīng)或正在步入老齡化社會，中國老齡化水平及增長速度將明顯高于世界平均水平。

　　國務院在印發(fā)《規(guī)劃》時認為，當前我國人口發(fā)展進入關鍵轉折期。綜合判斷，人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關系不會根本改變。

　　面對國家發(fā)展新階段和人口問題新形勢，黨中央在“十四五”規(guī)劃建議中已經(jīng)作出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的決定。

　　鄭秉文認為，全面放開“二孩”以來，我國的嬰兒出生率連年下降，所以放開生育迫在眉睫，應該是“十四五”期間的一個重要舉措。

　　在支振鋒看來，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，人口發(fā)展也進入深度轉型階段，但其中值得注意的是，人口與生育方面公共服務投入不充分、不均等，不利于提高人民群眾生育意愿。特別是現(xiàn)行生育制度下以避孕節(jié)育為主的計生技術服務體系，已經(jīng)不適應當前的人口發(fā)展形勢，人民群眾生兒育女有諸多后顧之憂。

　　“人口的發(fā)展形勢是動態(tài)的，人民群眾的需求也處在結構性變遷之中，這就要求我們適時調(diào)整法律制度，以促進人口與自然、社會等方面的均衡發(fā)展。”支振鋒稱，特別是解決影響生育的因素，比如經(jīng)濟負擔、嬰幼兒照護、入園入學等問題，解決群眾在托育、住房、就業(yè)、社會保障等方面的現(xiàn)實困難，增加公共服務供給。

　　支振鋒建議，這就需要繼續(xù)對人口與計劃生育法進行更加系統(tǒng)、綜合、全面和根本性的修改，制定人口與生育公共服務保障法。