專家建議養(yǎng)老金領取早減晚增 延遲退休背后含義是領養(yǎng)老金年齡推遲

　　為何實施延遲退休？

　　2013年11月，《***中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，提出建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

　　在7年之后，今年11月發(fā)布的規(guī)劃《建議》明確提出，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。

　　根據我國現(xiàn)行退休體制，現(xiàn)行法定退休年齡是男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。分析普遍認為，在中國老齡化快速發(fā)展的背景下，我國現(xiàn)行退休體制必然進行調整。

　　楊燕綏告訴21世紀經濟報道記者，延遲退休背后的含義其實是領養(yǎng)老金年齡的推遲。如何計算這一年齡？基本的原理是國民平均壽命，減去各國領取養(yǎng)老金的標準年齡。

　　楊燕綏告訴記者，我們選取了和我國GDP水平差不多的國家，計算了一個平均值，老年人平均領取養(yǎng)老金的時間大概在13年，而且可能會隨著壽命延長繼續(xù)增長。所以，其實這是一個動態(tài)的算術題，但是我國的退休制度從上世紀50年代至今都沒有改變。

　　為何要這樣計算？楊燕綏表示，因為只有這樣才能實現(xiàn)代際平衡，才能平衡年輕人的繳費負擔和老年人的養(yǎng)老收入。

　　北京大學社會學系教授陸杰華對21世紀經濟報道記者表示，規(guī)劃《建議》的最新表態(tài)，意味著之前主要進行研究，現(xiàn)在研究的結果正逐步浮現(xiàn)，同時也意味著不會一刀切規(guī)定延遲退休的年齡。未來延遲退休會逐步進行調整，以適應我國的人口年齡結構以及不斷加深的老齡化新格局。

　　聯(lián)合國將65歲及以上老年人口占比超過7%，或60歲及以上人口占比超過10%作為進入老齡化社會的標準。2019年，我國60周歲及以上人口25388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%。

　　由于老齡化的比例不斷提升，意味著我國領取養(yǎng)老金的人數(shù)提升，繳納養(yǎng)老金的勞動力減少，因此實施延遲退休已經“箭在弦上”。

　　“目前來看，實施延遲退休有幾種步驟和方案。”董登新表示，“我個人提倡的是，首先將男女的退休年齡統(tǒng)一到60歲。目前我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定的領取年限是60歲，覆蓋5億多人，職工基本養(yǎng)老保險覆蓋4億多人，這里面又只有1-2億參保人是低于60歲退休的。從公平性上考慮，我主張優(yōu)先統(tǒng)一男女退休年齡到60歲，再分步驟的延遲退休。”

　　第二個方案是先不要統(tǒng)一男女退休年齡，而是逐步實施延遲退休，當然女性延遲退休可以快一些，然后最終延長的結果是統(tǒng)一退休年齡。“統(tǒng)一退休年齡是大勢所趨，歐美國家男女退休年齡都是統(tǒng)一的。”董登新說。