專家建議盡快放開三胎 積極應對人口少子化老齡化

　　住房教育醫(yī)療等直接成本、養(yǎng)老負擔、機會成本高抑制生育行為，“生得起、養(yǎng)不起”。一是房價快速攀升，2004-2018年房貸收入比(居民房貸余額/可支配收入)從16.2%增至47.6%，帶動居民債務收入比(居民債務余額/可支配收入)從28.6%增至88.4%。二是教育成本明顯攀升，特別是公立幼兒園供給嚴重不足，家庭被迫選擇費用較高的私立幼兒園，并且部分學校把“家庭作業(yè)變成家長作業(yè)”，使得教育子女費心。1997-2018年中國公立幼兒園在讀人數(shù)比例從95%降至43%。三是醫(yī)療費用持續(xù)上升，1995-2018年居民醫(yī)療保健支出上漲27倍，遠超可支配收入9.2倍的漲幅。四是獨生子女夫婦“四二一”家庭結構養(yǎng)老負擔重，擠壓生育意愿。五是女性勞動參與率高但就業(yè)權益保障不夠，導致生育的機會成本高，1990-2019年中國女性勞動參與率與男性的差距從11.6個百分點擴大到14.8個百分點，而全球、美國、歐盟、日本男女性的勞動參與率差距均呈縮小態(tài)勢。

　　1.2 中國人口老齡化加快，2022年將進入深度老齡化社會

　　2019年中國65歲及以上人口占比達12.6%，未富先老問題突出；美日韓老年人口比重達12.6%時人均GDP均在2.4萬美元以上，而中國僅1萬美元。2019年中國65歲及以上人口為17603萬，較2018年增加945萬，占比為12.6%、較2018年上升0.7個百分點。與歷史數(shù)據(jù)相比，人口老齡化程度加快；2001-2010年中國老齡化程度年均增加0.2個百分點，2011-2018年年均增加約0.4個百分點。從老齡化水平的國際比較看，2019年中國老齡化程度在全球經(jīng)濟體中位居第61位，高于中等偏上收入經(jīng)濟體2.2個百分點。2019年全球65歲及以上人口占比為9.1%，高收入經(jīng)濟體、中等偏上收入經(jīng)濟體分別為18.0%、10.4%；全球老齡化程度位居前三的經(jīng)濟體為日本、意大利、葡萄牙，占比分別為28.0%、23.0%、22.4%。從老齡化程度與經(jīng)濟發(fā)展水平的國際對比看，美國、日本、韓國、中國人均GDP達到1萬美元分別在1978、1981、1994、2019年，當時65歲及以上人口占比分別為11.2%、9.2%、5.8%、12.6%。美國、日本、韓國、中國65歲及以上人口占比達到12.6%分別是在1990、1992、2015、2019年，當時人均GDP分別為2.4萬、3萬、2.7萬、1萬美元。