浙江臨海“掐死”民生項目 項目叫停同時殃及數千經營者

　　一份由50名河馬集市商戶聯合署名的求助信說，他們2000多人拖家?guī)Э趶娜珖�各地來到臨海，投入不菲資金進入河馬集市經營，不料遭此無妄之災，欲哭無淚。

　　各執(zhí)一詞 項目叫停引爭議

　　臨海市關注“河馬集市事件”的企業(yè)界人士對記者說，地方政府對河馬集市項目展開“顯微鏡”式“挑刺”，苛求到“潔癖”的程度，“雞蛋”里挑出的“骨頭”卻似是而非，無法令涉事企業(yè)信服。

　　其一，臨海市公告稱，河馬集市項目所在地塊為工業(yè)用地，被擅自改變用地性質籌辦市場，該地塊未納入農貿市場布局規(guī)劃，也未取得市場登記證。

　　而2014年《商務部等13部門關于進一步加強農產品市場體系建設的指導意見》明確要求，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源興辦農產品市場。

　　關于河馬集市未取得市場登記證問題，按照2019年《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務院令722號)，全國實行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。河馬公司表示，其經營嚴格執(zhí)行營業(yè)執(zhí)照限定的范圍，且經營的行業(yè)、領域和業(yè)務不在國家負面清單之列，無需辦理市場登記證。

　　盡管2004年修訂的浙江省《浙江省商品交易市場管理條例》明確，市場舉辦者具有符合市、縣人民政府規(guī)定標準的商業(yè)用房和基礎配套設施的，可以憑相關證明文件向縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱登記。但《經濟參考報》記者查閱發(fā)現，上述地方條例依據的國家工商局《商品交易市場登記管理辦法》因“不符合‘放管服’改革精神”已被廢止多年。

　　對上述問題，臨海市常務副市長胡新民對《經濟參考報》記者表示，中央的政策是導向性的，具體事項還是需要地方監(jiān)管部門審批。此外，臨海市域總體規(guī)劃中并沒有相應的用地規(guī)劃。

　　其二，就“河馬集市廠房存在多處違法建筑及消防問題”，河馬公司解釋稱，其主體廠房上設置的遮陽棚僅為1000多平方米左右，且無立柱，另在廠區(qū)入口新建了面積僅為50平方米的傳達室。“確屬違章建筑的，我們愿意立即整改，何至于動用200多執(zhí)法人員，給整個項目扣上‘違法違章’帽子并一棍子打死?”

　　對于消防設施問題，彪馬集團董秘辦主任陳海君表示，公司消防設施2011年已驗收合格，在改造為農產品批發(fā)市場時又投入800多萬元，安裝了先進的紅外智能水炮跟蹤消防系統(tǒng)。

　　2019年中辦、國辦《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》要求，簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理，公眾聚集場所作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業(yè)。

　　企業(yè)負責人被要求“認罪悔過”

　　針對河馬集市項目問題，臨海市委市政府于7月14日至15日組成三個工作組，20多人進駐項目所在地大田街道，并設立指揮部。據反映，工作組輪番約談、詢問河馬公司除保安、保潔員以外的所有人員，共計40余人次。彪馬集團董秘辦副主任王瑜丹、河馬公司市場經營部部長羅軍對記者表示，約談、詢問方提供了現成文本的詢問筆錄、約談記錄，其中主要內容指向“沈邱建組織領導非法經營活動”，因此他們堅持不刪除此表述就拒絕簽字。

　　“我開的是菜市場，又不是開賭場，用得著公安局成立局長任組長的專案組當作頭等大事來偵辦?” 沈邱建無奈地向記者發(fā)問。

　　沈邱建開始四處奔走求告，向臺州市、浙江省領導發(fā)出求助信。據了解，7月23日、24日，省委省政府主要領導分別在沈邱建求助信上作出批示，要求著眼大局、妥善處置。

　　7月28日凌晨一點半，臨海市公安局以涉嫌虛構事實擾亂公共秩序為由，將河馬公司法人代表王麗珍傳喚至轄區(qū)派出所接受詢問;7月29日，該局以涉嫌非法經營罪對王麗珍刑事拘留。

　　據介紹，臨海市關停河馬集市后，被多次詢問的河馬公司營銷副總經理繆紅斌到山東濰坊市休假，臨海警方趕赴至濰坊市，于8月1日晚8點至凌晨2點，在該市濰城區(qū)亞朵酒店對繆紅斌進行審查詢問。次日下午2點到6點左右，繆紅斌再次接受臨海警方審查詢問。兩天后繆紅斌心臟病發(fā)作猝死。

　　8月15日晚，臨海一位市委常委及一位副市長代表市委市政府約談沈邱建，記者在現場見證了這次約談。其間一位副市長告知沈邱建，河馬公司涉嫌另一個罪名：假借上市公司之名進行“虛假廣告宣傳”。而彪馬公司提供的材料顯示，該公司分別與國內兩家業(yè)內知名上市企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被授權進行營銷宣傳，并不構成“虛假廣告宣傳”。

　　當晚約談中，臨海市兩位領導數次要求沈邱建寫認罪書、悔過狀，稱“如果你有個好態(tài)度，我們可將王麗珍取保候審，下一步可以判緩刑，否則要判實刑。”其中一位副市長對沈邱建說，“不承認違法，承認違規(guī)總該是可以的。”沈邱建堅持認為河馬集市項目并無違法，如有違章愿接受處罰并積極整改。

　　傳聞禍起“拒絕土地收儲”

　　河馬集市被叫停，公司法人代表被抓捕，彪馬集團董事長沈邱建“岌岌可危”，在臨海市引得議論紛紛。當地知情人士對記者表示，如此難以收拾的局面，主要緣于沈邱建曾拒絕臨海市政府收儲彪馬集團廠區(qū)一宗200畝土地用于房地產開發(fā)的動議。

　　地處浙江東部沿海、長三角經濟圈南翼的臨海市，土地資源匱乏，人均土地僅0.3畝。而合計占地488畝的彪馬集團毗鄰市區(qū)主干道臨海大道，距離沈海高速臨海北出口僅三公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　《經濟參考報》記者調查發(fā)現，在臨�，F任市委主要領導任內，土地財政表現搶眼。記者查閱相關信息發(fā)現，從2018年1月起至今，包括商住、教育等用途在內，臨海市共計出讓百余宗土地，面積6700余畝，土地出讓金總額近200億元。臨海市一位要求不具名的干部對記者透露，市委市政府要求今年完成土地出讓收入80億元。

　　上述知情人士稱，沈邱建拒絕土地收儲，是因為政府擬收儲地塊上的彪馬集團廠區(qū)一直在生產，其中平板半掛車生產至2019年底。“由于收儲協(xié)議未能達成，彪馬集團曾向省領導反應：一臨海市領導在三年前說，‘彪馬公司土地不讓政府收儲土地，以后它上新項目、辦其他企業(yè)，市里也要卡卡它’。”據稱，2018年底，臨海市國稅局、地稅局及臨海市行政執(zhí)法局聯合對彪馬公司突擊進行專案稅務檢查，對該公司2015年至2018年生產經營及納稅申報、稅款繳納情況進行全面核查，十幾個人查了半個多月，未認定其存在偷稅漏稅問題。