鼓勵生育政策出臺 生育政策發(fā)生轉(zhuǎn)變多地頻繁鼓勵生育

　　完善家庭福利政策，促進自然人口增長

　　在今年全國兩會上，鼓勵生育也是不少代表、委員熱議的話題。全國人大代表、大連外國語大學(xué)校長劉宏建議，借鑒世界其他國家經(jīng)驗，由國家統(tǒng)籌采取現(xiàn)金補貼、差異化個稅抵扣、租房和購房補貼等系統(tǒng)性配套補貼政策，促進自然人口增長。

　　陸華杰建議，應(yīng)探索建立從懷孕到18歲或?qū)W歷教育結(jié)束的全面鼓勵生育體系，可考慮包括孕期保健補助、住院分娩補助、托育津貼、教育津貼、家庭個稅抵扣，以及對不符合繳納個稅標準的低收入人群實行直接經(jīng)濟補貼等。

　　在原新看來，要對癥下藥完善和調(diào)整我國家庭福利政策：第一，要增加和穩(wěn)定家庭收入，有了穩(wěn)定的收入才能保證孩子撫養(yǎng)的投入和教育投入。第二，國家要更多地承擔(dān)關(guān)于教育和養(yǎng)育子女的支出，加強公立的服務(wù)設(shè)施建設(shè)與配給。第三，要增強生育者的信心，如出臺延長產(chǎn)假、增加陪護假等支持政策。第四，加強生育的技術(shù)支持，通過技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障大齡孕產(chǎn)婦的生育安全，通過人類輔助生殖技術(shù)幫助有生育困難的家庭。第五，構(gòu)建生育友好型社會，增強輿論環(huán)境對于生育的促進，改變過去我國采取的嚴格限制多生的政策所帶來的負面觀念。

　　“構(gòu)建生育支持體系在西方國家運行了幾十年，而我國正處于一個初步探索的階段。比如，孕期保健補助、住院分娩補助等在我國已經(jīng)開始實施，但托育津貼、教育津貼還處于探索和商討階段，包括考慮延長9年義務(wù)教育至12年或15年，這都屬于建構(gòu)生育支持體系中的環(huán)節(jié)，需要時間慢慢完善和實行。”原新說。

　　陸華杰也認為，家庭福利政策是一個多元的政策，包括健康、教育、住房、稅收、公共交通等，目前我國家庭福利政策處于起步構(gòu)建階段。“過去，我們主要以大家庭模式為主，生育的要求以控制為主。如今，需要進一步完善家庭福利政策，不僅是產(chǎn)假醫(yī)療待遇，還應(yīng)包括零至3歲或者3至6歲兒童的基礎(chǔ)義務(wù)服務(wù)。父母都希望孩子未來能成為國家的棟梁，在教育投入方面的成本越來越大，這無形給二胎家庭帶來了壓力，所以需要全方位改善這個環(huán)節(jié)。”

　　陸華杰補充說，育齡婦女所面臨的工作和家庭平衡問題也是她們是否愿意生孩子的重要因素。因此，適齡女性職場發(fā)展問題也是國家應(yīng)該關(guān)注的問題之一。

　　(法制日報)