多地調(diào)整公租房政策 疫情導(dǎo)致公租房短期政策調(diào)整還在持續(xù)

　　中長期政策走向有變

　　除了疫情導(dǎo)致的短期政策，從中長期政策來看，近期各地頻頻出臺公租房政策文件，從擴(kuò)大保障對象、差別化租金收取、公租房調(diào)換互換等多個(gè)角度，完善公租房體系。

　　除了前文已經(jīng)提到的武漢等地，5月底，西安出臺公租房新政，擬將住宅用地強(qiáng)制配建一定比例公租房，改為開發(fā)商按住宅用地起拍價(jià)的10%繳納配建資金，主管部門易地集中配建公租房的模式。

　　西安的政策變動被認(rèn)為有著標(biāo)志性的意義。顧云昌認(rèn)為，近年來，住宅用地出讓配建公租房等保障性住房成為不少城市的選擇，一些城市還采取了在土地出讓時(shí)“限地價(jià)，競保障房面積”的模式。這種模式在實(shí)踐中被發(fā)現(xiàn)存在一些問題，一方面，“競保障房面積”的模式變相提高了地價(jià);另一方面，住宅社區(qū)配建公租房等保障房后，在物業(yè)管理、公共服務(wù)配套等領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些問題。西安的這種模式，既能解決公租房的資金來源問題，也在一定程度上避免了類似問題的發(fā)生。

　　不過，最受關(guān)注的還是上海的政策。6月19日，上海市房屋管理局明確，2020年上海將新增公租房供應(yīng)1萬套，并進(jìn)一步關(guān)注公交職工、環(huán)衛(wèi)工人、家政服務(wù)、快遞員的居住困難問題。今年下半年將啟動試點(diǎn)，通過對公租房的拆套使用和“宿舍型公租房源”的籌措，提供“一間房”乃至“一張床”的有效供給，來緩解基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)人群的住房難問題。

　　對此，上海易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，上海的政策規(guī)定具有非常強(qiáng)的民生保障導(dǎo)向。“宿舍型公租房”的內(nèi)容，過去全國各地確實(shí)沒有提過，是上海首次提出的概念，對于完善和豐富政策性租賃住房的內(nèi)容有積極作用。

　　中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在過去各地公租房推進(jìn)過程中，存在著部分資源錯(cuò)配和扭曲浪費(fèi)現(xiàn)象，這導(dǎo)致整體的推進(jìn)受阻。上海“宿舍型公租房源”、拆套使用的嘗試，是把公租房市場更加細(xì)分的舉措，嘗試用更加具象的、更加有針對性的供需關(guān)系，和更加對接的方法來應(yīng)對低收入階層的住房需求。

　　宋丁表示，不僅是上海，深圳近期也有了不限學(xué)歷和戶籍的公租房正在配租。此類針對行業(yè)和群體的公租房政策，擴(kuò)大了公租房的保障對象，對于深圳、上海這樣常住人口遠(yuǎn)大于戶籍人口的城市，意義尤為重大。相比于僅僅依靠戶籍、收入等過去常用的平均化指標(biāo)，“這是走向公平的一個(gè)制度設(shè)計(jì)”。

　　但顧云昌也指出，這樣的嘗試更適合于人口流入、常住人口住房需求大的一二線城市，對于更多甚至還處在人口***狀態(tài)的三四線城市而言，還是要因城施策，不能一概而論。